难以奏效的制裁
陈克勤
随着萨达姆再次在关键时刻让步，宣布无条件恢复联合国武器核查，伊拉克危机一年来第三次缓解。 此番危机是由伊拉克挑起的。伊拉克称，与其饿死，不如战死，期望通过激化矛盾为放松联合国对其制裁带来转机。然而，这次国际舆论显然对伊拉克不利，因为人们对伊三番五次折腾已感厌烦。加上美国上月底压以色列签署巴以第二阶段撤军协议得到不少阿拉伯国家的好评，因此，此次伊拉克发难，阿拉伯国家虽然站在伊一边，但也都劝告它悬崖勒马。这就促使了萨达姆如此快地见风转舵。 萨达姆是打“擦边球”的高手，总是不失时机地在最后关头让步，与美国玩着“鼠戏猫”的游戏。伊一番声明便令美英全球调遣耗费数亿美元，连以色列亦花费7000万美元防范。此次美国在海湾集结部队5000人，战斗机300多架，军舰80艘、航空母舰2艘，造价100万美元的战斧巡航导弹超过300枚，是上次危机时的1倍。然而美国不甘连连被耍，克林顿在接受了伊拉克“无条件、彻底地”遵守联合国安理会有关决议的承诺的同时，更加强硬地警告伊拉克要履行诺言，否则将在不发出任何警告的情况下对伊采取军事行动，并公开宣称，解决伊拉克危机的最终手段是推翻萨达姆，建立能与邻国和平相处的新政府。 其实，说到底，海湾局势发展到今天，完全是各种利益的矛盾冲突造成的。伊拉克的石油储量居海湾第二，一些大国和西方国家都与之有利益关系。美国打着为联合国替天行道旗幡，“西促和谈，东遏两伊”，然而它的霸气无疑和其他国家的利益发生冲突。伊拉克连连铤而走险和美国叫板，就是看准了这个可乘之机，借助中东国家对美国中东政策的不满及盟国对遏制两伊的分歧，达到取消制裁、恢复国力的目的。 美国的所谓全球利益也意味着全球麻烦，伊拉克生化武器能力的确令世界和中东国家担心，然而一味制裁更难奏效，甚至适得其反。大部分国家主张对伊软硬兼施，给伊多一些放松制裁的希望。加上中东和谈长期僵持，阿拉伯人对美国的反感，无疑使伊还将在制裁、核查问题上寻求松动机遇。
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